Licitație viciată la Primăria Iași: un ofertant reclamă nereguli grave în evaluare

Licitația pentru amenajarea unui parc fotovoltaic la CET 2 Holboca, cu un contract care depășește 40 milioane de lei, este blocată. Dintre cele șase oferte primite, Primăria a respins patru și a atribuit lucrarea unei firme care ar fi avut o propunere tehnică și financiară neconformă, potrivit unei sesizări depuse la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) de celălalt participant rămas în cursă la procedură.

Contractul este disputat între Datacor (Bistrița Năsăud) și Electro Alfa International (Botoșani), în condițiile în care Primăria Iași a atribuit lucrarea firmei botoșănene. În schimb, Datacor invocă din start nulitatea absolută: contestatarul susține că ofertantul declarat câștigător ar fi indicat o formă juridică inexistentă în Registrul Comerțului (SRL în loc de SA).

• Citește și Un singur ofertant pentru modernizarea CET II Holboca: investiție majoră pentru eliminarea cărbunelui

O altă neregulă ciudată vizează valoarea ofertei câștigătoare. Într-o primă comunicare către ofertanți, Primăria ar fi indicat un preț de 22,7 milioane de lei licitat de Electro Alfa. Ulterior, într-o nouă comunicare, apare altă sumă: 34,6 milioane de lei, potrivit Datacor.

„Trebuie observat faptul că la data de 24 martie 2026 s-a recomunicat rezultatul cu alte valori, însă e evident că recomunicarea reprezintă în fapt același proces verbal, cu același număr, cu aceleași semnături însă valorile au fost modificate (…) în contextul în care există două comunicări de rezultat cu același număr de înregistrare, cu aceleași semnături însă cu prețuri total diferite, principiile enumerate la art. 2 din Legea 98/2016 au fost în mod clar încălcate”, se arată în contestația depusă de Datacor.

• Citește și Licitație reluată pentru modernizarea CET I: contract de 117 mil. lei după ce prima procedură a eșuat

Ciudățeniile nu se opresc aici. Datacor a semnalat că unele elemente din oferta câștigătoare sunt copiate de la altă licitație. În acest sens, contestatarul invocă faptul că în oferta trimisă Primăriei Iași, în cadrul capitolului privind „Impactul asupra comunității locale”, câștigătorul vorbește despre UAT Poiana Stampei în loc de UAT Municipiul Iași. „ Această referință (…) constituie, în mod evident, un document adaptat superficial dintr-o ofertă anterioară privind un alt proiect. Aceasta pune în discuție seriozitatea propunerii tehnice și capacitatea ofertantului de a înțelege și executa specificul proiectului din Iași, respectiv impactul socio-economic și de mediu local”, se mai arată în contestație.

Dar acestea nu sunt singurele nereguli invocate de firma din Bistrița Năsăud. Printre altele, contestatarul mai reclamă: neconformități tehnice majore ale ofertei câștigătoare, lipsa capacității tehnice a asocierii câștigătoare, preț neobișnuit de scăzut neanalizat (cu referire la prima valoare), evaluare netransparentă și punctaj maxim suspect, tratament inegal între ofertanți, documente de calificare lipsă sau nevalabile și modificarea ofertei după depunere.

• Proiectul Primăriei Iași constă în montarea panourilor fotovoltaice și a echipamentelor de conversie, sisteme de protecție și măsură, un post de transformare pentru racordarea la rețea, precum și infrastructura de monitorizare și control.

„Ambele oferte admisibile au obținut punctaj tehnic maxim de 60/60 la toți cei 5 factori tehnici, o coincidență matematică cu probabilitate statistică extrem de redusă, mai ales că ofertele prezintă prețuri semnificativ diferite. Acordarea automată a punctajului maxim la toți factorii tehnici, fără nicio diferențiere, în condițiile în care oferta câștigătoare prezintă cel puțin 7 neconformități tehnice identificate (Motivul II), este incompatibilă cu o evaluare serioasă și transparentă”, se mai precizează în sesizarea Datacor.

• Citește și Stadiul proiectelor strategice pentru Iași: între licitații, lucrări și promisiuni. Ce se va întâmpla în 2026

Contestatarul a mai susținut că depunerea de către ofertantul câștigător a unor liste de cantități cu valori diferite față de prima variantă trimisă este una „dintre cele mai clare și mai stricte din legislația achizițiilor publice, tocmai pentru a proteja principiul neschimbării ofertelor și caracterul ferm și definitiv al angajamentelor asumate prin ofertă”.

„Scopul clarificărilor (…) este exclusiv acela de a elucida aspecte neclare din ofertă, nu de a permite modificarea, completarea sau îmbunătățirea retroactivă a conținutului acesteia. Listele de cantități cu prețuri constituie o componentă esențială a propunerii financiare – ele fundamentează prețul total ofertat și permit verificarea modului de alcătuire a prețului. Transmiterea de liste cu valori diferite față de oferta inițială reprezintă o modificare a propunerii financiare, interzisă explicit de art. 134 alin. (6) din HG nr. 395/2016”, conform Datacor.

• Citește și Parc fotovoltaic la CET Holboca: licitație de 40 milioane lei pentru prima etapă a investiției

Până la judecarea pe fond a contestației, Datacor a solicitat inclusiv suspendarea procedurii.

„Interesul public este în mod direct și grav afectat: un contract de 40.345.119,46 lei fără TVA pentru instalarea panourilor fotovoltaice la CET 2 Holboca, finanțat 100% din bugetul local al Municipiului Iași, nu poate fi atribuit unei entități inexistente sub forma juridică declarată, cu certificate fiscale expirate și cu datorii, care a modificat oferta prin clarificări și care nu poate demonstra capacitatea tehnică necesară executării lucrărilor. Atribuirea în aceste condiții ar expune Municipiul Iași riscului nulității absolute a contractului, al imposibilității executării lucrărilor și al pierderii potențiale a finanțării proiectului”, este concluzia contestației înaintate de Datacor.