Explicații detaliate ale Euronest: care este stadiul realizării Spitalului Covid de la Lețcani

Șefa Euronest, Alina Popa, a trimis consilierilor județeni o adresă prin intermediul căreia aduce explicații detaliate cu privire la stadiul implementării spitalului mobil dedicat Covid-19 de la Lețcani. Achiziția a costat 13,2 milioane euro, iar banii sunt asigurați de consiliile județene din Iași și Neamț. Licitația a fost organizată de către Euronest, asociație înființată de toate cele 6 consilii județene din zona de nord-est a țării.

Din adresă putem afla o serie de informații precum:

• au fost încheiate mai multe acte adiționale prin care termenul de livrare inițial (19 mai) a fost prelungit până la 30 iunie
• Alina Popa se află în autoizolare după ce a călătorit în Turcia pentru discuții directe cu furnizorul și a pentru a vedea dacă SDI Global are pregătite componentele spitalului pentru livrare
• până acum, nu s-a făcut nicio plată către furnizor
• unele echipamente medicale (măști și halate) au fost confiscate în vamă

APIX.ro vă prezintă adresa în integralitatea ei:

• Contractul încheiat cu furnizorul NU este secret și este identic cu cel publicat pe site și pe www.e- licitatie.ro, în cadrul documentelor aferente procedurii de atribuire, cu amendamentele rezultate urmare a solicitărilor de clarificări. Singurele părți confidențiale din cadrul contractului sunt cele aferente proiectului tehnic (structură, mod de instalare etc.).
• Termenul de livrare inițial (19 mai a.c.) nu a putut fi respectat din următoarele motive: motive asimilabile situației de forță majoră, neimputabile furnizorului (în Ankara, ca și în alte 30 de mari provincii din Turcia, au fost instituite interdicții și stări de carantină totală, pe parcursul lunilor aprilie și mai, timp de 4 zile, în fiecare săptămână, perioadă în care au fost limitate la maximum prezența muncitorilor la lucru și exporturile de echipamente medicale). Astfel, la solicitarea furnizorului nr. SDI-IA-2005151002/15.05.2020 a fost semnat Actul Adițional nr. 1/18.05.2020, prin care s-a prelungit termenul de livrare până la data de 06.06.2020. a.                   motive determinate de restricțiile din Ankara, coroborat cu durate ale transporturilor mult mai mari decât cele estimate, în contextul pandemiei de coronavirus, a avizelor suplimentare necesar a fi obținute, a restricțiilor de acordare a vizelor  cetățenilor străini și a dificultăților de procurare a echipamentelor medicale în condițiile unei piețe extrem de concurențiale (cerere foarte mare, furnizori puțini, prețuri mari și condiții de plată neobișnuite).

În data de 22.05.2020, furnizorul a trimis primele tiruri (13) încărcate cu 17 module și echipamente medicale, spre România. O parte din echipamentele medicale (măști și halate) au fost confiscate la controlul vamal de la granița dintre Turcia și Bulgaria. Din cauza aglomerațiilor din vămile din Turcia și Bulgaria, transportul a sosit în vama Giurgiu abia în data de 26 mai a.c. și, la Iași, în data de 27 mai. Formalitățile vamale au mai durate alte 2 zile, astfel încât abia în data de 30 mai a.c. s-a putut face recepția bunurilor livrate. În condiții normale, durata transportului de la Ankara, la Iași, ar fi fost de maximum 3-4 zile, în loc de 8 zile. Prima livrare a inclus module medicale și echipamente medicale aferente secțiunilor A, B și C ale spitalului, astfel: a fost livrată integral SECȚIUNEA B – 8 containere; au fost livrate 7 din cele 12 repere ale secțiunii C; 2 containere din secțiunea A (toalete).

Modulele/containerele livrate respectă standardele NATO, sunt mobile, transportabile cu camioane, conform cerințelor din caietul de sarcini; sunt realizate din panouri sandwich izolate, cu pardoseală ecologică + acoperire din PVC, conform cerințelor din caietul de sarcini; au realizate circuitele electrice, conexiunile fiind adaptate pentru rețeaua de alimentare existentă, conform cerințelor din caietul de sarcini; au realizate racordurile pentru alimentarea cu apă; au montate prizele si luminatoarele led, conform cerințelor din caietul de sarcini. Pe lângă dotările unora dintre modulele livrate, au mai fost livrate echipamente și materiale sanitare (vizoare pentru personalul ICU, aspiratoare medicale, paturi pentru terapie intensivă, scaune cu rotile, regulatoare oxigen, tărgi, negatoscoape, nebulizatoare, stetoscoape, tensiometre, sfigmomanometre etc.).

Având în vedere faptul că timpii de livrare au fost mult mai mari decât cei estimați, coroborat cu faptul că exportul de materiale și echipamente medicale este în continuare supus unor reglementări stricte în Turcia (cele mai multe dintre dotări provin de la producători turci) și este necesară obținerea unor avize speciale de la Agenția Națională pentru Medicamente și Echipamente Medicale din Turcia, coroborat cu faptul că, în contextul pandemiei globale de coronavirus, cererea de echipamente și materiale medicale este foarte ridicată, furnizorii oferindu- le la prețuri ridicate celor care plătesc cash, în data de 5 iunie a.c., furnizorul a solicitat din nou, prin adresa nr. SDI-IA-2006051001/05.06.2020, Autorității Contractante prelungirea termenului de livrare și emiterea unui acreditiv documentar, pentru asigurarea cash-flow-ului necesar derulării contractului, conform modalităților de plată stipulate în contract. Astfel, a fost semnat Actul Adițional nr. 2/05.06.2020, prin care se prelungește termenul de livrare până la data de 20 iunie a.c. și au fost demarate procedurile de emitere a unui acreditiv. Ulterior, date fiind restricțiile aplicabile exportului de echipamente medicale, coroborat cu durata mare de transport de la furnizor la amplasamentul Spitalului Mobil, precum și cu dificultățile în obținerea vizei pentru cetățenii turci, experți tehnici, care trebuie să se deplaseze la Iași, în vederea instalării și punerii în funcțiune a spitalului mobil, s-a solicitat o nouă prelungire a termenului de livrare. Autoritatea Contractantă a acceptat prelungirea termenului de livrare până la data de 30.06.2020, conform Actului Adițional nr. 3/19.06.2020.

IMPORTANT: În vederea evaluării oportunității de acordare a prelungirilor solicitate, s-au purtat discuții cu managerii spitalelor din subordinea Consiliului Județean Iași; în cadrul acestor discuții a reieșit faptul că spitalul mobil este absolut necesar, chiar dacă va fi livrat cu întârziere. De asemenea, în considerarea oportunității prelungirii termenului de livrare s- au avut în vedere și caracteristicile tehnico-funcționale superioare ale ofertei contractantului, raportat la oferta clasată pe locul 2 la procedura de atribuire derulată: prețul mai mic cu aprox. 9,5 milioane lei; structura ofertată realizată exclusiv din containere (nu și din corturi, ca în cazul ofertei clasate pe locul 2); dotările incluse și numărul de paturi ATI și HDU (103 paturi în cazul contractantului, față de 50 în cazul ofertei clasate pe locul 2; 143 de paturi HDU – de înaltă dependentă, specifice tratamentului bolilor infecțioase și prevenirii infecțiilor, ca în cazul arsurilor grave, dotat cu sistem de presiune negativă, față de 50 ofertate de concurentul clasat pe locul 2); 10 paturi în triaj și unitate de primiri urgențe; sală de operație complet dotată – inclusă; garanția de 24 luni, față de 12 luni oferită de compania de pe locul 2 ș.a.

• Izolarea în care mă aflu este determinată de faptul că mi-am asumat riscul de a călători în Turcia, imediat ce acest lucru a fost posibil, pentru a urgenta finalizarea contractului. Pentru că în derularea contractului s-au „interpus” voci, persoane și informații care amenințau în mod real derularea contractului, a doua zi după ce s-au ridicat restricțiile de intrare terestră în Turcia am urcat în mașină și am plecat, singură (pentru a nu expune restul colegilor, care fie au copii, fie se află în alte situații de risc), spre Ankara, la sediul furnizorului. Pe 17 și 18 iunie a.c., am vizitat sediile celor 5 fabrici ale grupului (care produce de la module militare antiglonț, la module pentru companii de aviație, module medicale și locuințe permanente și de vacanță), am purtat discuții cu conducerea și personalul implicat în proiectarea spitalului mobil și cu experții care se vor deplasa la Iași pentru instalare și punere în funcțiune și am identificat soluții pentru accelerarea livrărilor și darea în folosință a spitalului în cel mai scurt timp. Am constatat, cu prilejul deplasării, că toate modulele aferente secțiunii A sunt gata de livrare, că echipamentele medicale sunt deja la sediul furnizorului (paturile de terapie intensivă, standurile de dezinfectare, stația de oxigen, dotările aferente sălii de operație etc.). Am agreat, împreună, un grafic de livrare. De asemenea, pentru că demersurile efectuate de furnizor în vederea obținerii vizei pentru experții tehnici nu s-au soldat cu nici un rezultat, deși au fost inițiate la sfârșitul lunii mai, am stabilit să solicităm și noi, în calitate de autoritate contractantă, sprijinul autorităților române în acest sens. Conform ultimelor discuții purtate cu furnizorul, imediat ce va fi posibilă intrarea în țară a experților tehnici nominalizați, aceștia se vor deplasa la Iași, unde vor rămâne până la finalizarea instalării spitalului.
• Considerăm total nefondate observațiile legate de managementul defectuos al proiectului de către EURONEST. De la demararea proiectului și până în prezent, am făcut absolut toate demersurile și nu am irosit nici o oră, nici o zi și nici un efort în identificarea de soluții la multitudinea de probleme și situații inedite care au survenit în execuție (dovadă fiind schimbul de corespondență cu furnizorul, care s-a întâmplat și la ore târzii din noapte, și în week-end-uri, în limba română și în limba engleză, nenumăratele adrese și conversații cu ambasada Turciei în România, cu Ambasada României în Bulgaria, cu alte entități cu atribuții, familiarizarea cu și implementarea de instrumente financiare extrem de rar uzitate în practica administrativă, însușirea cunoștințelor necesare și derularea formalităților vamale de import etc.). Privite din exterior, lucrurile pot părea simple, dar cunoaștem puține instituții care ar fi putut efectua toți acești pași și toate aceste demersuri cu aceeași disponibilitate, dedicare și viteză de reacție.

Unele probleme au fost previzibile, firești, și la acestea am găsit răspunsuri și soluții legale și transparente. Cele mai multe, însă, au depășit sfera managementului de proiect și țin, mai degrabă, de manipularea opiniei publice sau de sfera penalului. Fără a dori să aducem atingere dreptului la opinie sau la libera exprimare, considerăm că multe dintre afirmațiile și speculațiile care au circulat în spațiul public cu privire la proiectul Spitalului Mobil au fost făcute fără documentare riguroasă prealabilă și fără a ni se solicita un punct de vedere. Înțelegem, totodată, rolul politicului, al disputelor și al opoziției constructive – ba, chiar, le considerăm esențiale în orice democrație veritabilă! – dar nu fără argumente. Ne-am fi dorit ca proiectul Spitalului Mobil să reprezinte un exercițiu de solidaritate și comuniune și să nu facă obiectul politizării.

Ca orice companie care își respectă statutul și imaginea, toate aceste aspecte au fost monitorizate constant de furnizor. Efectul? Inducerea unei stări de neîncredere în relația contractuală și solicitarea a numeroase asigurări care nu ar fi fost necesare în alte condiții. În egală măsură, pentru noi, a reprezentat obligația de a răspunde, în flux continuu, unui număr însemnat de solicitări de  informații de la multe instituții ale statului. Cu toate acestea, am reușit să le depășim și să convingem furnizorul că, din punct de vedere contractual, ne vom respecta obligațiile, în aceeași măsură în care și le va respecta și el pe cele care-i revin. Astfel, în data de 22 mai a.c., a avut loc prima livrare și, deși nu i s- a plătit nici un avans și nu s-a efectuat, până astăzi, nici o altă plată în cadrul contractului, furnizorul nu a pretins plata de penalități, ba, mai mult, alaltăieri, pe 23 iunie a.c., a efectuat a doua livrare (în care sunt incluse 150 de paturi de terapie intensivă, standuri de dezinfectare, un modul ATI și alte echipamente medicale); astăzi, 25 iunie a.c., vor fi încărcate și restul modulelor și mare parte din echipamentele medicale, ultima tranșă urmând a fi livrată tot în această săptămână.

• Spitalul contractat va fi un spital unic în România și în Sud-Estul Europei; este un spital ROL2+/extensibil ROL3, realizat integral din module tip containere medicale; este dotat cu sală de operație, policlinici pentru majoritatea specialităților medicale, unitate de decontaminare/sterilizare, triaj, modul de urgențe, radiologie, aparatură pentru diagnostic, paturi ATI și HDU care vor dubla, practic, numărul celor existente în prezent în Regiunea Nord-Est (și reprezintă, doar cele din spitalul mobil, aprox. 8% din numărul paturilor ATI funcționale și complet dotate existente la nivel național), este adecvat pentru telemedicină și dispune de toate resursele necesare pentru funcționarea independentă. Conform Manualului NATO pentru logistică, singura diferență între spitalul contractat și un spital ROL3 o reprezintă absența câtorva specialități (printre care, cea mai importantă, medicina dentară și psihologia/psihiatria – managementul stresului pentru cadrele militare). Spitalele ROL3 sunt eminamente spitale militare, care funcționează la nivel de divizie. Prin comparație, spitalele militare instalate în București, Constanța, Timișoara sau Bacău au capacități mult mai mici (între 50 și 130 paturi), sunt realizate majoritar din corturi, fără posibilitatea izolării virusului, au între 2 și 14 paturi ATI și nu pot trata decât forme ușoare și medii ale Covid-19 sau ale altor afecțiuni. Spitalul Mobil de la Iași va permite parcurgerea tuturor etapelor actului medical pentru pacienții suspecți sau infectați cu Covid-19 sau alte virusuri, inclusiv a celor cu forme grave (de la diagnosticare și testare, până la izolare și tratament, inclusiv eventuale intervenții de urgență, în blocul operator, în cele mai bune condiții).

Inclusiv din punct de vedere al prețului contractului, EURONEST a obținut, prin procedura derulată, un preț foarte competitiv. Spitalele similare achiziționate de MApN, din Olanda sau alte țări, cu o capacitate de 50 de paturi, 4 paturi ATI, realizate majoritar din corturi, și dotate cu un laborator, toalete, stație pompare apă și 2 generatoare, au un cost mediu de 11,5 milioane lei. Contractul  semnat de EURONEST are o valoare de aprox. 64 milioane lei, este compus exclusiv din containere, include 256 de paturi (de cinci ori mai multe), din care 103 de tip ATI (de 25 de ori mai multe), 143 de tip HDU cu presiune negativă, 5 paturi în triaj și 5 în urgențe, 60 de ventilatoare, sală de operație, radiologie, laborator, policlinici, rezervor de apă și generatoare proprii, stații de sterilizare și decontaminare, spații de cazare pentru personalul medical, unitate TIC mobilă, spălătorie, bucătărie, stație de oxigen, aparatură performantă… Nu știm, așadar, după ce criterii poate fi calificată ca fiind un eșec procedura derulată sau contractul semnat.