Litigiu la Iași în jurul unei sume de 100 milioane euro: Consiliul Județean trebuie să dea explicații

Licitația pentru construirea Spitalului de Boli Respiratorii, lansată în ianuarie 2024, ajunge din nou pe masa Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC). Consiliul Județean (CJ) Iași a anunțat câștigătorul pe 18 februarie, dar raportul de procedură a fost contestat de unul dintre participanți.

Miza trece pragul de 420 milioane lei (fără TVA) – aceasta esta valoarea licitată de câștigătorul licitației, o asociere de firme formată din Construcții Erbașu și Conest. Procedura a fost contestată de Daroconstruct, firmă a omului de afaceri ieșean Giani Canschi. Potrivit contestației consultate de APIX.ro, Daroconstruct a ieșit pe locul 3 la licitație și solicită descalificarea primilor doi ofertanți.

• Citește și FOTO Iată cum va arăta, în detaliu, Spitalul de Boli Respiratorii: imagini publicate în premieră

Litigiul are loc în condițiile în care Spitalul de Boli Respiratorii nu are finanțare asigurată – procedura a fost lansată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că contractul de lucrări va fi semnat dacă CJ obține finanțare. Printre altele, Daroconstruct spune că CJ ar fi favorizat câștigarea contractului de către Construcții Erbașu – Conest printr-o evaluare superficială a ofertei depuse de această asociere. Critici similare sunt și în cazul ofertantului clasat pe locul doi.

„Deși a stabilit în cadrul procedurii de atribuire aceleași reguli, cerințe și criterii identice obligatorii pentru toți operatorii economici, autoritatea contractantă nu a manifestat un nivel de exigență corespunzător în evaluarea ofertelor prezentate de ofertanții concurenți, favorizându-i în mod evident pe competitori”, a susținut Daroconstruct.

Care sunt principalele aspecte contestate

• modificarea documentelor aferente garanției de participare: contestatarul spune că CJ a permis modificări ale unor acte după depunerea ofertelor în cazul primilor doi clasați (Construcții Erbașu și asocierea Bog’Art – DAS)
• problema experienței similare: primii doi clasați ar fi inclus în ofertă contracte similare în cazul cărora lucrările nu au avut loc în ultimii 5 ani, așa cum se solicita prin caietul de sarcini
• modificarea nepermisă a informațiilor din ofertă: acest „capăt de acuzare” se referă doar la oferta Bog’Art, iar Daroconstruct spune că ofertantul a revizuit unele informații cu privire la subcontractanți după depunerea documentelor
• nerespectarea cerințelor minime ale caietului de sarcini: graficele de execuție ar fi fost întocmite fără a ține cont de aceste cerințe, fiind modificate ulterior depunerii ofertei
• refuz de punere la dispoziție a dosarului de achiziție: Daroconstruct susține că a studiat parțial dosarul întrucât CJ a restricționat accesul la unele informații pe care autoritatea contractantă le-a catalogat drept „confidențiale”, deși contestatarul spune că nu au fost prezentat dovezi în acest sens, așa cum prevede legislația achizițiilor publice

Având în vedere că nu a putut studia dosarul, Daroconstruct ridică semne de întrebare și asupra altor aspecte și solicită CNSC să analizeze ofertele, forul urmând a avea acces la întregul dosar:

• asocierile contractante nu au nominalizat un subcontractant specializat și niciunul dintre asociați nu deține autorizație pentru efectuarea de studii și măsurători pentru determinarea concentrației de radon în aerul din interiorul clădirilor și determinarea indicelui de radon pe amplasamente noi
• neconformități între conținutul unor formulare și cerințele minime de calificare
• graficul fizic nu este corelat cu graficul de eșalonare a plăților
• asocierile nu au inclus în echipa nominalizată persoana autorizată pentru verificarea proiectului tehnic în toate specialitățile și nici pentru montaj sisteme fotovoltaice, activități care fac parte din obiectul contractului de achiziție publică
• asocierile nu fac dovada capacității de exercitare a activității profesionale aferente lucrărilor specifice, nefiind demonstrată deținerea de autorizații pentru ANRE și ISCIR

„Raportat la complexitatea obiectului contractului de achiziție publică, ne manifestăm convingerea cu privire la lipsa din ofertele concurente a experților, echipamentelor și utilajelor sau a documentelor probante necesare pentru a demonstra capacitatea de realizare a tuturor activităților. De exemplu, este necesară executarea a peste 1.000 de piloți forați pentru care sunt necesare cel puțin 3 instalații de forat, a căror performanțe și momente de intervenție trebuie corelate cu durata de execuție a piloților, activitate inclusă în graficul de execuție”, a mai susținut Daroconstruct în contestație.

• Citește și A fost publicat planul urbanistic zonal aferent construirii Spitalului de Boli Respiratorii – detalii în premieră despre complexul de clădiri

În final, compania ieșeană solicită CNSC să reevalueze ofertele și să anuleze „toate actele nelegale” emise pentru stabilirea câștigătorului. Cu toate că licitația a fost lansată cu clauză suspensivă, contractul a atras nume mari de pe piața locală și centrală a construcțiilor:

• Ness Proiect Europe, cu 15 subcontractanți [această firmă a câștigat, recent, contractul pentru lucrările pregătitoare în vederea construirii Spitatului Regional de Urgență]
• Strabag, cu 12 subcontractanți – firmă austriacă prezentă în România de mai mulți ani, cu lucrări la autostrăzi sau clădiri civile. La Iași, a terminat, într-un record, construirea terminalului T4 de la Aeroport
• asocierea SSAB – AG, ABC – CON International și Unith2B, cu 14 subcontractanți – firme din Bacău, Botoșani și, respectiv București cu o cifră de afaceri cumulată de aproape jumătate de miliard de lei
• asocierea Daroconstruct – Concrete&Design Solutions – RCTI Company – Geprocon, cu 15 subcontractanți – asociere constituită în jurul firmelor omului de afaceri local Giani Canschi, firme care, printre altele, au reabilitat Spitalul „Sf. Maria” sau lucrează la extinderea rețelelor de canalizare în județ
• asocierea Construcții Erbașu – Conest, cu 6 subcontractanți – prima firmă este din București și, în 2022, a trecut pragul de un miliard de lei la cifra de afaceri, Erbașu este cunoscută pentru numeroase lucrări de anvergură. Conest este un constructor ieșean care, în relația cu instituții ale statului, principalele contracte vin, de peste 10 ani, de la Primăria Iași
• ascoierea Bog’Art – DAS – General Construct, cu 6 subcontractanți – Bog’Art are o cifră de afaceri de peste jumătate de miliard de lei și a fost implicată în proiecte majore la nivel național. DAS este o cunoscută firmă ieșeană de instalații cu o cifră de afaceri deloc neglijabilă: peste 200 milioane lei în 2022